विश्लेषण: समुद्री मामलों पर सरकारी प्रस्ताव 'बीमार जानकारी'

डेनिस एल ब्रायंट द्वारा • 2 अगस्त 2018

22 जून, 2018 को, प्रबंधन और बजट कार्यालय (ओएमबी) ने संघीय सरकार पुनर्गठन प्रस्ताव जारी किया जिसका शीर्षक है "21 वीं शताब्दी में सरकारी समाधान प्रदान करना"। 132-पेज दस्तावेज़ उपशीर्षक है 'सुधार योजना और पुनर्गठन सिफारिशें'। मैंने पूरी रिपोर्ट नहीं पढ़ी है, लेकिन मैंने उन हिस्सों की जांच की है जो समुद्री मुद्दों से संबंधित हैं। मुझे लगता है कि उन हिस्सों को समान रूप से बीमार सलाह दी गई है।
एसोसिएट जस्टिस ओलिवर वेंडेल होम्स, जूनियर ने एक बार लिखा था: "इतिहास का एक पृष्ठ तर्क की मात्रा के लायक है।" इस प्रस्ताव के लेखकों को अपने इतिहास पर ब्रश करना चाहिए। उदाहरण के लिए, लाइटहाउस सेवा को उनकी पारस्परिकता के कारण अमेरिकी तट रक्षक में विलय कर दिया गया था। दोनों समुद्री सेवाएं थे, बड़े और छोटे जहाजों का संचालन करते थे। कई अवसरों पर, लाइटहाउस सेवा के कर्मियों ने पीड़ित व्यक्तियों को बचाया या उन बचाइयों में सहायता की। कई अवसरों पर, कोस्ट गार्ड के कर्मियों ने नेविगेशन के लिए समुद्री सहायता के रखरखाव में सहायता की। वर्तमान सरकारी संगठन के पीछे एक अंतर्निहित तर्क है और पुनर्गठन के लिए बोझ भारी होना चाहिए।
परिचय में, प्रस्ताव कमजोर है कि संघीय सरकार की संगठनात्मक संरचना ने अमेरिका की जरूरतों के साथ तालमेल नहीं रखा है। यह जनता के सरकार के ट्रस्ट में 20 साल की लंबी गिरावट को इंगित करता है और फिर निष्कर्ष पर पहुंचाता है कि कार्यकारी शाखा को पुनर्गठित करने के परिणामस्वरूप उस ट्रस्ट की वापसी होगी।

प्रस्ताव पुनर्गठन के निम्नलिखित लाभों की पहचान करता है:
(1) मिशन और ग्राहकों के आसपास संरचनाओं को फिर से शुरू करें;
(2) प्रबंधन उत्तरदायित्व में वृद्धि;
(3) सीमित संसाधनों को प्राथमिकता दें और अनावश्यक गतिविधियों को खत्म करें; तथा
(4) संचार और समन्वय में सुधार।
प्रस्ताव की लागत का आकलन नहीं किया गया है।
मैं पूरी कार्यकारी शाखा पर अर्थपूर्ण टिप्पणी नहीं कर सकता, लेकिन मैं कह सकता हूं कि सरकार के समुद्री तत्व काफी अच्छे प्रदर्शन कर रहे हैं। यह आलेख प्रभावित समुद्री तत्वों को उस क्रम में संबोधित करने का प्रयास करेगा जिसके साथ वे प्रस्ताव में प्रस्तुत किए गए हैं।

• प्रस्ताव अमेरिकी सेना कोर इंजीनियर्स (यूएसएसीई) सिविल वर्क्स डिपार्टमेंट ऑफ डिफेंस (डीओडी) और परिवहन विभाग (डीओटी) और आंतरिक विभाग (डीओआई) में यूएसएसीई सिविल कार्यों को मजबूत और संरेखित करने के लिए स्थानांतरित करेगा। उन एजेंसियों के साथ मिशन। व्यावसायिक नेविगेशन फ़ंक्शन को डीओटी में स्थानांतरित कर दिया जाएगा, शेष कार्य डीओआई में जा रहे हैं। वाणिज्यिक नेविगेशन फ़ंक्शन में मुख्य रूप से ड्रेजिंग होता है, लेकिन इसमें ताले और बांधों का निर्माण और संचालन भी शामिल है। हालांकि, डैम्स बाढ़ और तूफान क्षति में कमी समारोह का भी आह्वान करते हैं, जो प्रस्ताव डीओआई में स्थानांतरित होगा। इस शिशु को कैसे विभाजित किया जाएगा, यह जानने के बारे में प्रस्ताव चुप है।

• प्रस्ताव आंतरिक विभाग (डीओआई) की मछली और वन्यजीवन सेवा (एफडब्लूएस) के साथ राष्ट्रीय समुद्री और वायुमंडलीय प्रशासन (एनओएए) की राष्ट्रीय समुद्री मत्स्यपालन सेवा (एनएमएफएस) में विलय करेगा। इस विलय के लिए औचित्य यह है कि वर्तमान में दोनों एजेंसियां प्रस्तावित बांध प्रणाली के संभावित प्रभावों को दूर करने के तरीके पर विभिन्न निष्कर्षों तक पहुंच सकती हैं। समस्या यह है कि विलय अलग निष्कर्ष तक पहुंचने की संभावना को खत्म नहीं करेगा। यह हर समय होता है और यही कारण है कि निर्णय लेने वाले लागत और लाभ संतुलन में शामिल होते हैं। पुनर्गठन बदल सकता है जो संतुलित निर्णय लेता है, लेकिन यह निर्णय लेने वालों की आवश्यकता को खत्म नहीं करेगा।

• प्रस्ताव एजेंसी के कोर मिशन और प्रोग्रामेटिक जिम्मेदारियों को बेहतर ढंग से संरेखित करने, सरकार भर में परिवहन विखंडन को कम करने और परिणामों में सुधार करने के लिए परिवहन विभाग (डीओटी) को पुनर्गठित करेगा। प्रस्ताव सेंट लॉरेंस सीवे डेवलपमेंट कॉरपोरेशन (एसएलएसडीसी) को खत्म कर देगा और डीओटी को कुछ तटीय और अंतर्देशीय जलमार्ग वाणिज्यिक नेविगेशन गतिविधियों में एकीकृत करेगा। प्रस्ताव में कहा गया है कि डीओटी "सेंट लॉरेंस सीवे पर एक ताला लगाता है"। दरअसल, सीवे पर सात ताले हैं, जिनमें से दो एसएलएसडीसी द्वारा संचालित होते हैं। एसएलएसडीसी पर नौसेना के चैनलों सहित संयुक्त राज्य की क्षेत्रीय सीमाओं के भीतर सीवे के उस हिस्से को परिचालन और रखरखाव करने का आरोप लगाया जाता है। यह स्पष्ट नहीं है कि इस छोटी एजेंसी से कताई के परिणामस्वरूप कोई फायदा होगा, लेकिन कम से कम हमें क्या किया जा रहा है इसके बारे में स्पष्ट होना चाहिए।

जैसा कि पहले बताया गया था, प्रस्ताव यूएसएसीई के कुछ कार्यों को डीओटी में स्थानांतरित करेगा। प्रस्ताव में कहा गया है कि देश के वाणिज्यिक समुद्री प्रणालियों में डीओटी की बहुत सीमित भूमिका है। अगले अनुच्छेद में, यह बताता है कि बंदरगाह में पहले से ही बंदरगाह और अंतर्देशीय जलमार्ग क्षेत्रों में कुछ सीमित विशेषज्ञता है। ये दो कथन विपक्ष में हैं और विभिन्न यूएसएसीई कार्यों के प्रस्तावित हस्तांतरण को न्यायसंगत साबित करने के लिए उपयोग नहीं किए जा सकते हैं।