यह बंदरगाहों और स्वचालन में एक औद्योगिक जांच आयोग का समय है

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औद्योगिक संबंध बोर्ड की मदद से ब्रिटिश कोलंबिया बंदरगाहों को प्रभावित करने वाले श्रमिक विवाद में शामिल दो समूहों के बीच 30 जुलाई को एक नया अस्थायी समझौता हुआ।

जुलाई की शुरुआत में, लगभग 7,400 बंदरगाह कर्मचारी स्वचालन, बाहरी अनुबंध और जीवनयापन की बढ़ती लागत सहित मुद्दों पर 13 दिनों की हड़ताल पर चले गए।

यह नया सौदा - इंटरनेशनल लॉन्गशोर एंड वेयरहाउस यूनियन कनाडा (ILWU) और बीसी मैरीटाइम एम्प्लॉयर्स एसोसिएशन के बीच - यूनियन सदस्यों द्वारा 28 जुलाई को पिछले सौदे को अस्वीकार करने के बाद आया है।

पहले अनुबंध को शुरू में अस्वीकार करके, ILWU सदस्यों ने कहा कि एक उदार वेतन और लाभ पैकेज - जिसे नियोक्ता भुगतान करने के लिए सहमत हुए थे - संभावित नौकरी हानि और कार्यस्थल परिवर्तनों के बारे में उनकी चिंताओं को दूर करने के लिए पर्याप्त नहीं था।

यह एकतरफ़ा समस्या नहीं है; वर्तमान कार्यस्थल व्यवस्था और श्रम बाजार के दबाव के तहत, बंदरगाह ऑपरेटरों द्वारा आगामी स्वचालन को लागू करने के लिए आवश्यक कौशल वाले श्रमिकों को आकर्षित करने और बनाए रखने की संभावना नहीं है।

इस संभावना के साथ कि वैंकूवर के दक्षिण में रॉबर्ट्स बैंक बंदरगाह पर नया कंटेनर टर्मिनल, बीसी में पहला पूर्णतः स्वचालित टर्मिनल होगा, यह मुद्दा पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है।

कनाडा श्रम संहिता
यूनियन और नियोक्ता संघ के बीच प्रारंभिक समझौते को खारिज कर दिए जाने के बाद, श्रम मंत्री सीमस ओ'रेगन ने कनाडा औद्योगिक संबंध बोर्ड से पूछा कि क्या बातचीत से समाधान अभी भी संभव है, और यदि ऐसा नहीं है तो एक नया सामूहिक समझौता या बाध्यकारी मध्यस्थता लागू की जाए।

कई लोगों द्वारा बैक-टू-वर्क कानून की मांग करने के बावजूद, ओ'रेगन ने कनाडा श्रम संहिता का पालन किया, जो मुक्त सामूहिक सौदेबाजी को प्रोत्साहित करता है और विवादों के रचनात्मक समाधान की वकालत करता है।

इस विचार के समर्थन में कि बातचीत से समाधान सर्वोत्तम हैं, कोड मंत्री को औद्योगिक विवाद में पार्टियों को उकसाने, धकेलने या मजबूर करने के लिए एक समझौता खोजने के लिए उपकरण प्रदान करता है जिसके साथ वे दोनों रह सकते हैं।

बीसी बंदरगाहों पर अपने शोध के आधार पर, मैं मंत्री को कोड में दिए गए एक और उपकरण का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करूंगा: बंदरगाह कौशल और स्वचालन पर एक औद्योगिक जांच आयोग नियुक्त करना।

गोदीकर्मी और नई प्रौद्योगिकियाँ
वर्तमान विवाद को समझने के लिए, हमें इस मिथक को पलटना होगा कि पश्चिमी तट संघीकृत डॉकवर्कर्स ने नई कार्गो हैंडलिंग तकनीकों को स्वीकार करने से इनकार कर दिया है।

1960 के दशक से, उत्तरी अमेरिका के पश्चिमी तट पर बंदरगाहों को मशीनीकरण और आधुनिकीकरण समझौतों से काफी लाभ हुआ है, जो अब विभिन्न सामूहिक समझौतों में निहित हैं।

नियोक्ताओं को तकनीकी परिवर्तनों को लागू करने की स्वतंत्रता देने के बदले में - जो अक्सर श्रम को विस्थापित करते हैं - कर्मचारियों को मुआवजे के रूप में परिणामी उत्पादकता लाभ का एक हिस्सा प्राप्त होता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, यह न्यूनतम आय गारंटी का रूप लेता है; बीसी बंदरगाहों में, पूर्ण सदस्यों को सेवानिवृत्ति पर उदार भुगतान मिलता है।

लेकिन "आय के लिए नौकरी" समझौते का एक परिणाम, ऐसे उद्योग में जहां श्रम की मांग में उतार-चढ़ाव होता है, आकस्मिक श्रमिकों का एक बड़ा पूल है। परिणामस्वरूप, बीसी बंदरगाहों में काम करने वाला हर व्यक्ति पूर्ण यूनियन सदस्य नहीं है: मोटे तौर पर दो-पांचवां सदस्य है, एक-पांचवां लाभ के साथ आकस्मिक है और दो-पांचवां बिना लाभ के आकस्मिक है।

कई वर्षों तक एक आकस्मिक कर्मचारी बने रहने की संभावना विशेष रूप से आकर्षक नहीं है, खासकर किसी ऐसे व्यापारी या कंप्यूटर प्रोग्रामर के लिए जिसके पास कहीं और रोजगार के विकल्प हैं।

आयोगों ने पहले भी मदद की है
औद्योगिक आयोगों ने प्रबंधन और यूनियन को पहले भी गतिरोध से बाहर निकलने का रास्ता खोजने में मदद की है - भले ही वे जो अनुशंसा करते हैं वह हर किसी को पसंद न हो।

1963 के मशीनीकरण और आधुनिकीकरण समझौते के मूल खंडों में से एक में कहा गया था कि वैंकूवर जाने वाले कंटेनरों को ILWU सदस्यों द्वारा भरना और खाली करना होगा।

कई यूनियन सदस्यों की इच्छा के विरुद्ध, 1987 वेइलर आयोग की सिफारिश पर कंटेनर क्लॉज को समाप्त कर दिया गया और आईएलडब्ल्यूयू सदस्यों को परिणामी लाभ साझा करने के लिए सुनिश्चित करने के लिए पेंशन फंडिंग व्यवस्था द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।

1995 जैमीसन और ग्रेयेल आयोग ने इस धारणा को दृढ़ता से खारिज कर दिया कि बंदरगाह श्रमिकों को हड़ताल के अधिकार से वंचित किया जाना चाहिए - जैसा कि कुछ कृषि और व्यावसायिक हितों द्वारा अनुरोध किया गया था - लेकिन इसने 72 घंटे की हड़ताल/तालाबंदी अधिसूचना अवधि की सिफारिश की थी जो अब कनाडा श्रम संहिता में शामिल है।

औद्योगिक जांच आयोग
बंदरगाह स्वचालन पर एक आयोग जानकारी साझा कर सकता है, समझ को बढ़ावा दे सकता है और सिफारिशें कर सकता है। यह कंटेनर टर्मिनल स्वचालन के रुझानों के साथ-साथ गैर-कंटेनरीकृत और कमोडिटी-निर्यात टर्मिनलों में प्रौद्योगिकी रुझानों की जांच करेगा।

यह बीसी बंदरगाहों में कौशल की कमी की प्रकृति और सीमा निर्धारित कर सकता है और मौजूदा भर्ती, प्रतिधारण और प्रशिक्षण प्रणालियों की पर्याप्तता पर गौर कर सकता है। और यह बंदरगाह श्रमिकों, विशेष रूप से आकस्मिक श्रमिकों और कुशल व्यापारियों के अनुभवों से सीख सकता है।

हमें बीसी बंदरगाहों में नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच एक नए समझौते की आवश्यकता है जो दोनों पक्षों को नई कार्यस्थल प्रौद्योगिकियों के लाभों का आनंद लेना जारी रखने की अनुमति देगा।

नियोक्ताओं को स्वचालन से तभी लाभ होगा जब वे आवश्यक नए कौशलों को प्रशिक्षित कर सकेंगे, भर्ती कर सकेंगे और उन्हें बरकरार रख सकेंगे। कर्मचारी स्वचालन का समर्थन तभी करेंगे जब वे उद्योग में अपने, अपने परिवार और समुदायों के लिए भविष्य देखेंगे।

एक औद्योगिक जांच आयोग इस चुनौती से निपटने में मदद कर सकता है।

लेखक
पीटर हॉल, शहरी अध्ययन के प्रोफेसर, साइमन फ्रेजर विश्वविद्यालय

(स्रोतः द कन्वर्सेशन )