एक समुद्री हताहत जांच की शारीरिक रचना

विलियम आर। बेनेट और लॉरेन बी। विलगस द्वारा31 जनवरी 2020

ब्लैंक रोम के समुद्री वकीलों ने पिछले 20 वर्षों में सबसे बड़े समुद्री हताहतों में से कुछ में ग्राहकों का प्रतिनिधित्व किया है, जिसमें न्यू यॉर्क में एक रखरखाव घाट के साथ स्टेटन आइलैंड फेरी गठबंधन शामिल है, जो खाड़ी में दीपवाटर स्कीइंग ड्रिलिंग रिग के अंतिम और अंतिम नुकसान मेक्सिको, तूफान जोकिन के दौरान एल फारू के डूबने, और नेवी डिस्ट्रॉयर यूएसएस जॉन एस मैक्केन और सिंगापुर स्ट्रेट में टैंकर ALNIC MC के बीच टकराव। इन हताहतों में जान माल की भारी क्षति, व्यक्तिगत चोटें, पर्यावरण को नुकसान और संपत्ति को नुकसान हुआ है।

इन हताहतों के कारण ग्राहकों के लिए कानूनी प्रतिनिधित्व की जाँच करने और प्रदान करने के हमारे अनुभव ने दिखाया है कि अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा प्रोटोकॉल, जहाज डिजाइन में प्रगति, और बेहतर सुरक्षा के लिए एक उद्योग-व्यापी फोकस और समर्पण के दशकों के बावजूद, समुद्री हताहत होते रहेंगे; शायद उतनी बार नहीं, लेकिन वे होंगे। और सभी सुरक्षा प्रोटोकॉल का पालन करने के लिए हताहत से बचने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है। सीधे शब्दों में कहें, तो दुनिया के महासागरों को पार करने वाले बड़े जहाज अपने नियंत्रण से परे उन्हें प्रभावित करते हैं और आकस्मिक हताहत होने का खतरा पैदा करते हैं।

जाहिर है, नौवहन उद्योग का प्राथमिक लक्ष्य हमेशा दुर्घटनाओं के कारण शून्य खो जाने वाले दिन होना चाहिए। लेकिन, समान रूप से, उद्योग को भी तुरंत जवाब देने और दुर्भाग्यपूर्ण घटनाओं की जांच करने के लिए तैयार रहना चाहिए। इस संबंध में, महत्वपूर्ण समुद्री हताहत होने पर होने वाली खोजी प्रक्रिया को समझना महत्वपूर्ण है।

सबसे पहले, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यद्यपि आवश्यक नहीं है, यह राष्ट्रीय परिवहन सुरक्षा बोर्ड (NTSB) और संयुक्त राज्य तटरक्षक बल (USCG) के बीच समन्वय करने के लिए असामान्य नहीं है, भाग में, उनके मूल कारणों की जांच और स्थापना के लिए उनके प्रयास एक समुद्री हताहत। जिस प्रक्रिया से एनटीएसबी और यूएससीजी एक हताहत की जांच करते हैं, वह कई मायनों में समान है, लेकिन कुछ प्रमुख क्षेत्रों में अलग है। और एनटीएसबी और / या यूएससीजी द्वारा की गई सिफारिशें, यदि कोई हो, उनकी संबंधित जांच के निष्कर्ष के बाद, गुंजाइश में भिन्नता है।

यदि आप एक मालिक, ऑपरेटर या एक इकाई हैं, जो उन घटनाओं में एक भूमिका के साथ है जो हताहत का कारण बनीं, तो आपको समुद्री हताहत के बाद एक पार्टी-इन-इंट्रेस्ट नामित किया जा सकता है। एक इकाई का एक उदाहरण जो एक मालिक या ऑपरेटर नहीं है जिसे पार्टी-इन-इंट्रेस्ट नामित किया जा सकता है, उसमें पोर्ट पायलट या उपकरण निर्माता शामिल हो सकते हैं। आपकी भूमिका जो भी हो, एनटीएसबी और यूएससीजीजी की जांच के उद्देश्य और अंतिम परिणाम को समझना महत्वपूर्ण है।

एनटीएसबी
NTSB का घोषित उद्देश्य इसकी वेबसाइट पर पाया जा सकता है:

"नेशनल ट्रांसपोर्टेशन सेफ्टी बोर्ड संयुक्त राज्य अमेरिका में हर नागरिक उड्डयन दुर्घटना की जांच करने और परिवहन के अन्य साधनों - रेलमार्ग, राजमार्ग, समुद्री और पाइपलाइन में महत्वपूर्ण दुर्घटनाओं के साथ कांग्रेस द्वारा आरोपित एक स्वतंत्र संघीय एजेंसी है।"

हालांकि एनटीएसबी का मुख्य उद्देश्य विमानन दुर्घटनाओं की जांच करना है, लेकिन यह महत्वपूर्ण समुद्री दुर्घटनाओं की जांच का काम भी है। NTSB में पांच बोर्ड सदस्य होते हैं, जिनमें से प्रत्येक को राष्ट्रपति द्वारा नामित किया जाता है और सीनेट द्वारा पांच साल की शर्तों की पुष्टि की जाती है। एक सदस्य को अध्यक्ष द्वारा अध्यक्ष और दूसरे को दो वर्ष के लिए उपाध्यक्ष के रूप में नामित किया जाता है। विशेष रूप से, वर्तमान या हाल ही में बोर्ड के किसी भी सदस्य ने समुद्री उद्योग में काम नहीं किया है। हालांकि, एनटीएसबी में एक नामित समुद्री विभाग है जो महत्वपूर्ण समुद्री अनुभव के साथ कई पेशेवर से बना है। इनमें लाइसेंस प्राप्त परास्नातक, मुख्य अभियंता, नौसेना आर्किटेक्ट और अध्ययन के विभिन्न समुद्री क्षेत्रों में अन्य विशेषज्ञ शामिल हैं।
एक प्रमुख समुद्री दुर्घटना के बाद, एनटीएसबी की जांच टीम - जिसे "गो टीम" कहा जाता है - अपनी जांच शुरू करती है। समुद्री दुर्घटना से संबंधित गंभीरता और या तकनीकी चुनौतियों के आधार पर, "गो टीम" एक छोटी इकाई या बड़ी इकाई हो सकती है, जिसमें तकनीकी विशेषज्ञता के व्यापक स्पेक्ट्रम के साथ कर्मियों का समावेश होता है, जिन्हें जटिल परिवहन सुरक्षा मुद्दों को हल करने की आवश्यकता होती है। वॉशिंगटन में NTSB के मुख्यालय से "गो टीम" में तीन से चार दर्जन विशेषज्ञ शामिल हो सकते हैं, डीसी टीम के सदस्यों को दुर्घटना के जल्द से जल्द जवाब देने के लिए एक घूर्णी आधार पर सौंपा जाता है। जांच का तथ्य-खोज मिशन दुर्घटना स्थल पर शुरू होता है। एनटीएसबी घटना में शामिल सभी जहाजों और उपकरणों का निरीक्षण करेगा।

एनटीएसबी समुद्री दुर्घटना के बाद पार्टियों के हितों को नामित कर सकता है। पदनाम के लिए उल्टा यह पार्टी के हित में लोगों या अन्य लोगों को घटना में शामिल जानकारी प्रदान नहीं करता है। हालांकि, नकारात्मक पक्ष यह है कि एनटीएसबी कर्मचारियों और गवाहों के साक्षात्कार सहित घटना की स्वतंत्र रूप से जांच से एक पार्टी-इन-इंटरेस्ट को प्रतिबंधित कर सकता है।

NTSB की जांच में संभवतः सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली और हताहत में शामिल सभी संस्थाओं की सुरक्षा संस्कृति की गहन समीक्षा शामिल होगी। एनटीएसबी घटना में शामिल कंपनियों के व्यापक दस्तावेज अनुरोधों और चालक दल के सदस्यों और कर्मचारियों का साक्षात्कार ले सकता है। एक कॉर्पोरेट प्रतिनिधि को चालक दल और कर्मचारी साक्षात्कार में भाग लेने की अनुमति दी जाती है, लेकिन गवाहों को एक वकील के पास उपस्थित होने का अधिकार नहीं है। एनटीएसबी की सहमति से, एक कंपनी के सामान्य वकील साक्षात्कार में भाग ले सकते हैं।

अपनी जांच पूरी होने के बाद, एनटीएसबी प्रारंभिक रिपोर्ट जारी करेगा। एनटीएसबी पार्टियों से ब्याज में इनपुट का अनुरोध करेगा और उनके इनपुट के लिए ग्रहणशील हैं क्योंकि एनटीएसबी का लक्ष्य गलती का पता लगाना नहीं है बल्कि एक दुर्घटना के संभावित कारण को निर्धारित करना और भविष्य की दुर्घटनाओं को रोकने के उद्देश्य से सुरक्षा सिफारिशें जारी करना है। हमारे अनुभव में, एनटीएसबी ने अपनी प्रारंभिक रिपोर्ट में बदलाव को स्वीकार कर लिया है जब सिफारिशें विश्वसनीय तथ्यों और अच्छी तरह से स्थापित विशेषज्ञ राय पर आधारित हैं। इस प्रकार, यह महत्वपूर्ण है कि सम्मानित विशेषज्ञों को समीक्षा करने के लिए उपलब्ध होना चाहिए

एनटीएसबी की प्रारंभिक रिपोर्ट।

एक बार जांच पूरी हो जाने के बाद और एनटीएसबी पार्टियों के हित में इनपुट की समीक्षा करता है, एनटीएसबी अपनी अंतिम रिपोर्ट जारी करेगा। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अंतिम रिपोर्ट में, जिसे उनकी वेबसाइट पर सार्वजनिक किया गया है, एनटीएसबी विशेष रूप से किसी भी व्यक्ति या संस्था को दोष नहीं देगा। न ही एनटीएसबी जुर्माना, सजा या मंजूरी की सिफारिश करेगा। एनटीएसबी रिपोर्ट, जो संयुक्त राज्य की अदालत की कार्यवाही में स्वीकार्य नहीं है, केवल एक तथ्यात्मक पृष्ठभूमि प्रदान करेगी और बताएगी कि एनटीएसबी को घटना का संभावित कारण क्या लगता है। उस ने कहा, NTSB के निष्कर्ष स्पष्ट रूप से अन्य सरकारी एजेंसियों और / या मुकदमों के लिए एक रोडमैप देंगे, जो स्वतंत्र रूप से इस बात का कानूनी मामला बनाने के लिए कि गलती किसकी है और क्यों, जांच और टिप्पणियों में पार्टी-इन-इंटरेस्ट की भागीदारी क्यों है प्रारंभिक रिपोर्ट में महत्वपूर्ण हैं।

अंत में, अपनी अंतिम रिपोर्ट जारी करने के बाद, एनटीएसबी आम तौर पर एक सार्वजनिक सुनवाई करेगा, जिस समय रिपोर्ट के निष्कर्षों की सार्वजनिक रूप से घोषणा की जाएगी।

USCG
समुद्री सुरक्षा के लिए जिम्मेदार प्राथमिक एजेंसी के रूप में, USCG को समुद्री हताहतों की जांच का काम सौंपा जाता है। गंभीर व्यक्तिगत चोट, मृत्यु, और महत्वपूर्ण पर्यावरणीय और संपत्ति क्षति से संबंधित घटनाओं की जांच करने के लिए छोटी घटनाओं के लिए साक्ष्य प्राप्त करने और विश्लेषण करने से लेकर सबूतों की जांच तक होती है। हर USCG जांच का उद्देश्य दुर्घटना के आसपास के तथ्यों का विश्लेषण करना, हताहत का कारण (ओं) का निर्धारण करना और यदि आवश्यक हो, तो सुधारात्मक कार्रवाई शुरू करना है।

एक USCG लीड जांच अधिकारी द्वारा महत्वपूर्ण जांच की जा रही है जिनके पास समुद्री हताहतों की जांच करने का पर्याप्त अनुभव होगा। USCG के भीतर से USCG और असैन्य हताहत जांचकर्ताओं, तकनीकी विशेषज्ञों, कानूनी सलाहकारों और अन्य सहायता कर्मियों द्वारा उनका समर्थन किया जाएगा। महत्वपूर्ण जांच में अक्सर यूएससीजी और एनटीएसबी के बीच सहयोग भी शामिल होता है, जो लापरवाही की जांच करने वाले कौशल की प्रशंसा को बढ़ाता है। NTSB और USCG, हालांकि, अलग-अलग रिपोर्ट जारी करेंगे।

यूएससीजी का प्राथमिक मिशन जब समुद्री हताहतों की जांच करना है, तो मूल कारण का निर्धारण करना और जांच प्रक्रिया के दौरान एकत्रित सूचनाओं का उपयोग नए हताहतों को रोकने के लिए नए नियमों या सलाह देने पर विचार करना है। इसके अतिरिक्त, USCG, NTSB के विपरीत, यह निर्धारित करेगा कि क्या लापरवाही, दुराचार या संघीय कानून के अन्य उल्लंघनों के कार्य थे जो दुर्घटना का कारण बने। और, यदि हां, तो USCG संयुक्त राज्य अमेरिका के न्याय विभाग को इस बात की समीक्षा करने के लिए निर्दिष्ट कर सकता है कि क्या अपराध किया गया था।

एनटीएसबी की तरह, यदि एक प्रमुख समुद्री दुर्घटना घटित होती है, तो USCG पार्टियों के हितों को भी नामित करेगा, जो आम तौर पर ऐसे व्यक्ति या संस्थाएं हैं जो जांच के परिणाम में प्रत्यक्ष रुचि रखते हैं। एक संयुक्त जांच में, USCG और NTSB इस बात पर सहमत होंगे कि किसे पार्टी-इन-इंट्रेस्ट के रूप में नामित किया जाए। एनटीएसबी जांच के विपरीत, एक पार्टी-इन-इंटरेस्ट को यूएससीजी जांच के सभी चरणों में परामर्शदाता द्वारा प्रतिनिधित्व किया जा सकता है, जिसमें गवाही देना शामिल है। USCG के नजरिए से, एक पार्टी-इन-इंट्रेस्ट की प्राथमिक भूमिका USCG को उन तथ्यों को इकट्ठा करने में मदद करना है, जो हताहत का कारण बने। यूएससीजी दस्तावेजों, कंप्यूटरों तक पहुंच और गवाहों से गवाही का अनुरोध करेगा। यदि कोई इकाई या गवाह स्वैच्छिक रूप से सहयोग नहीं कर रहा है, तो USCG के पास प्रशासनिक उप-दस्तावेज जारी करने के लिए दस्तावेजों और सूचना के उत्पादन की आवश्यकता है और गवाही के लिए गवाहों को बुलाने का अधिकार है। एक औपचारिक सुनवाई में गवाही आमतौर पर जनता के लिए खुली होती है जब तक कि इसमें वर्गीकृत सामग्री शामिल नहीं होती है या राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित नहीं करती है।

संबंधित दस्तावेजों और गवाह गवाही को इकट्ठा करने के बाद, USCG निर्धारित करने के लिए सभी साक्ष्य का विश्लेषण करेगा, यथासंभव सर्वोत्तम, दुर्घटना का कारण। जांच के पूरा होने पर, जांच की एक रिपोर्ट लीड जांच अधिकारी और उसकी टीम द्वारा तैयार की जाएगी। रिपोर्ट में तथ्य, कारण विश्लेषण, निष्कर्ष और सुरक्षा सिफारिशों के निष्कर्ष शामिल होंगे। एनटीएसबी जांच के विपरीत, एक पार्टी-इन-इंटरेस्ट को आमतौर पर USCG की रिपोर्ट पर टिप्पणी करने का अवसर नहीं दिया जाता है जब तक कि इसे अंतिम रूप नहीं दिया जाता है और समीक्षा और अनुमोदन के लिए USCG के कमांडेंट को प्रस्तुत किया जाता है। कमांडेंट द्वारा अनुमोदित किए जाने के बाद अंतिम रिपोर्ट जनता को जारी की जाएगी।
संक्षेप में, जबकि NTSB और USCG सुरक्षा सिफारिशों की पहचान करने के लिए समुद्री हताहत का कारण (ओं) को निर्धारित करने के समान लक्ष्य के लिए प्रयास करते हैं जो भविष्य में समान घटनाओं, NTSB और USCG की खोजी प्रक्रिया और गुंजाइश को रोकेंगे। उनकी रिपोर्ट के अंतिम परिणाम भिन्न होते हैं। इस प्रकार, एक पार्टी-इन-इंटरेस्ट के लिए दोनों के बीच के अंतरों को समझना महत्वपूर्ण है, इसलिए यह जांच प्रक्रिया को सुरक्षित रूप से नेविगेट कर सकता है, इसे कभी भी खुद को एक में भाग लेने की दुर्भाग्यपूर्ण स्थिति में नहीं ढूंढना चाहिए।

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